讀完今年的最高人民法院工作報告,全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一註意到了一個細節——幾乎所有類型案件的審結數量都上升了,只有被稱為“民告官”的行政訴訟案件搜尋行銷除外。
  2013年,最高人民法院受理案件11016件,審結9716件,比2012年分別上升3.2%和1.6%;地方各級SD記憶卡人民法院受理案件1421.7萬件,審結、執結1294.7萬件,同比分別上升7.4%和4.4%。
  與之形成對照的數字是,2013年,各級法院審結一審行政訴訟案件12.1萬件。2012抗癌食物排行年是12.9萬件。
  “只有‘民告官’的案子審結數量變少了,這背後到底是什麼原因?”侯欣一疑惑,“是政府的工作更讓人民滿意了?還是民告官的勝訴率太低所以老百婚禮企劃姓都不打官司了?”
  沿著侯欣一的思路,記者查閱了最高人民法院2012年的工作報告。報告顯示,2011年,各級法院共審結一審行政訴訟案件13.6萬件。這意味著,連續三年宿霧,“民告官”案件的審結率都呈下降趨勢。
  “整體上來看,行政爭議的數量總體上在增加,訴訟相應也增加才符合常理。現在爭議在增加,訴訟卻在減少,說明裡面可能有一些不正常的東西。”中國行政法學研究會會長馬懷德也關註到了這一現象。
  他發現,近年來行政訴訟案件的上訴達70%左右,而申訴率則達到8%左右。1990年10月1日,我國第一部《行政訴訟法》正式實施,這是我國第一個允許老百姓起訴行政機關的法律制度設計。
  但在《行政訴訟法》正式實施24年後,馬懷德對“民告官”的現狀並不滿意,“訴訟過程中會受到各式各樣的干預。”
  在馬懷德看來,這種干預會出現在立案之前,“一些法院會找各種理由不予受理”;也會出現在結案之後,他曾聽說有一個地方,法院裁定撤消了某一個行政機關的行為,結果該行政機關馬上又做出了一個完全一樣的行政行為,來來回回法院撤銷了10次,行政機關做了11次。
  國家行政學院教授楊小軍也關註到了12.1萬這一數字:“老百姓是會用腳投票的,看了十幾年知道行政訴訟不容易贏,肯定不願意再去打官司。”
  他強調,恰恰由於“民告官”的特殊性,才更應該努力讓人民群眾在行政訴訟實踐中感到公平與正義。  (原標題:為何民告官越來越少 那是老百姓用腳投票)
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